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论南京国民政府时期国地财政划分制度
作者: 福建师范大学中国近现代史教研室  
出版时间:2012年10月
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内容简介
将国家财政划分为中央财政与地方财政(亦称国地财政),确定两者的财政收支范围,是西方现代财政理论和实践发展的重要历史成果,对于理顺中央与地方的财政关系,调动双方的积极性,促进国民经济健康稳定发展,均具有重大意义。晚清之后,随着开放程度的相对提高、西方财政划分思想传入中国。特别是进入民国后,北京政府鉴于中央权威渐失,财权逐渐为地方分割,中央财政须仰仗地方供给的国情,开始仿效西制酝酿、制定国地财政划分制度,冀望以国家税与地方税的明确划分,解决中央财政危机状况,但皆因中央乏力,推行受阻而被迫取消。1927年南京国民政府成立后,面临着与北京政府相似的财政困难,因此十分注意吸取北京政府留下的教训,更加注重加强中央财政控制力,并以此作为建立中央与地方财政关系的最高准则。基于此,南京国民政府一直将划分国地财政收支作为整理财政、巩固政权的重要手段。本文通过探讨南京国民政府时期国地财政收支的划分及其实施,揭示这一制度的内在实质及其利弊得失,以裨益于深入研究南京国民政府时期的中央与地方财政关系。
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